2. La complementariedad de la
centralización y la descentralización
Los problemas ligados a la implementación de los currículos pueden ser
entendidos como problemas de conceptualización y de concepción. De hecho, el
legado de los enfoques tradicionales de reforma, es decir, un mandato prescriptivo
desde arriba hacia abajo, ha llevado a descuidar los procesos de desarrollo
curricular y a una separación de las fases de concepción e implementación.
Frecuentemente, se percibe que tanto la centralización como la
descentralización provienen de enfoques rivales y contradictorios, cuando de
hecho, debería considerarse que ambos “movimientos” juegan un rol
complementario.
Desde una perspectiva interregional, los enfoques de reforma más
eficaces otorgan autonomía y sostén al nivel local dentro de un marco común y
universal de distribución de responsabilidades. Este proceso es conocido como
“adaptación de currículo al contexto local”, con lo cual se forja un “currículo glo-cal”.
Por ejemplo, en Francia, los centros de educación media básica (collège) que tienen mayores responsabilidades en
términos de organización pedagógica observan la influencia positiva de la
descentralización en el resultado de los alumnos. Se ha propuesto, entre otras
cosas, que cada colegio pueda disponer de una cierta libertad en la repartición
de al menos 10% de los medios que les son atribuidos (Alto Consejo de la
Educación, 2010). Sin embargo, intentar descentralizar el currículo sin un
cuadro común sólido puede agravar las desigualdades en términos de los
resultados de aprendizaje.
Una evaluación en Ghana muestra que las disparidades en términos de
calidad de la escuela entre las regiones pobres y menos pobres se acentuaron después
de la descentralización de los años 1990; resultados similares fueron señalados
en Argentina y en México (UNESCO, 2008). Las discusiones sobre el grado óptimo
de centralización y descentralización, así como la forma de compartir las
responsabilidades son ejemplos típicos de debates que pueden generar diversas
tensiones y obstáculos a la democratización de las oportunidades de
aprendizaje.
Visión del currículo y debates
curriculares: Una perspectiva interregional
Renato Opertti
